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一,以“市场化兼并重组+技术淘汰机制+政策强制约束”去产能,通过“供给侧自律+需求端刺激”去库存。将光伏产能指标统一纳入国家规划的大盘子,备案核查、产能监测、违规清退,全链路监管。除颠覆性新技术之外严控新增产能。避免不合理的地方保护行为,防止“边清边增”。建立新能源产业国家调节基金,助推行业生态修复。
► 债务上限解决后的发债回补规模小于2023年,2026财年供给压力略低。静态看,本轮发债回补所需规模小于2023年,TGA当前缺口3297亿美元,低于2023年债务上限解决前的5000~6000亿美元。根据四月底公布的季度融资计划,今年三季度的发债规模为5540亿美元(占2025财年总发行规模的26.9%),显著低于2023年三季度债务上限解决后的10100亿美元。结合2026财年的赤字水平,我们预测2026财年发债规模低于2025财年,由2.1万亿美元降至1.9万亿美元,美债供给压力边际改善。