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2025年5月，城投债融资需求整体减弱，受财报季影响注册规模显著下降，但弱资质区县审批节奏明显提速，终止项目规模大幅减少。具体表现为：省级、地级市及区县级城投注册规模均下滑，私募公司债在地级市和区县级的审批反馈时间缩短，交易所审批效率提升。同时，置换隐债专项债发行明显放缓，1-5月累计发行1.63万亿元后，下半年剩余额度有限，安徽等地已开始关注资金使用合规性；吉林继宁夏、内蒙古后表态加快退出债务高风险省份行列，首批退出结果待公布。
稳定币监管法案落地：（1）2025年5月19日，美国参议院通过《GENIUS法案》。法案规定，只有联邦或州批准的机构可发行稳定币，而许可支付稳定币发行人须为美国注册实体，外国发行人需要满足一系列严格的合规要求。发行方需为每发行 1 美元稳定币持有至少 1 美元的合规储备，且储备资产必须为美元、银行活期存款、短期美债等高流动性资产。（2）2025年5月21日中国香港立法会正式通过《稳定币条例草案》，5月30日在宪报正式刊登。《稳定币条例》实施后，任何人如在业务过程中在中国香港发行法币稳定币，或在中国香港或以外发行宣称锚定港元价值的法币稳定币，必须向金融管理专员申领牌照。相关人士须符合储备资产管理及赎回等方面的规定，包括妥善分隔客户资产、维持健全的稳定机制，以及须在合理条件下按面额处理稳定币持有人的赎回要求。相关人士亦须符合一系列打击洗钱及恐怖分子资金筹集、风险管理、披露规定及审计和适当人选等要求。金融管理专员会适时就制度的详细监管要求作进一步咨询。
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