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社会保障方面，强化公共服务供给，扩大基础民生服务普惠性，一批民生的重大工程将纳入“十五五”蓝图。从教育供给来看，为了应对2016年“全面二孩”政策带来的“入学潮”和推动优质教育资源的均衡化，《意见》提出“通过挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给”、“新建改扩建1000所以上优质普通高中”等政策举措。从医疗供给来看，政策重点在于推动优质医疗资源扩容下沉，《意见》提出“实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉”，“支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉”，“支持高水平医学人才向县级医院下沉”等具体措施。从“一老一小”服务来看，一方面，2024年9月发布的《国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》指出对老年人的照护供给仍然不足，《意见》明确要求提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给；另一方面，同期发布的《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》指出，“目前全国实际入托率仅为7.86％，现有托位缺口较大”，《意见》则相应提出“多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务”的措施。
支付清算协会表示，下一步，将严格落实《备案规范》和《评价规范》有关规定，加强收单外包服务事前事中事后、全链条全流程管理，规范收单外包服务机构展业行为，维护公平有序的收单外包服务市场秩序，促进收单市场健康发展。一是持续推动外包机构备案管理，提升外包服务市场透明度，营造良好健康的支付受理服务环境；二是推动持牌机构切实履行收单业务管理主体责任，及时、全量登记并更新合作外包机构信息，加强行业风险信息共享，充分发挥行业联合惩戒作用，加快推动违法违规外包机构市场退出；三是组织开展收单外包服务评价工作，为外包机构提供公允的行业评价，供持牌机构选择合作机构、加强外包业务管理参考，加快支付外包服务市场优胜劣汰，促进支付服务市场规范稳健发展。
解决当前问题的根本，在于降低融资成本或者提振投资回报。对于降低融资成本，我们静态测算年内下调约40-60bp至3%-3.2%，或有助于解决当前居民和企业投资回报率和融资成本倒挂的问题。当前已经下调10bp至3.5%，但进一步下调空间较为有限，一方面，银行利差与人民币汇率限制了短期内可操作的实际空间；另一方面，当前流动性已经过剩，即使整体降低融资成本，也不一定能到达民营企业，小微企业贷款利率高于基准，传导机制不畅，降息的边际效应不断下降。
