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况且,财政的“有所保留”也源于面临来自杠杆空间、利率和汇率的现实约束,期待过高并不现实。中国政府杠杆率当前为101%,低于美国疫情高峰时的120%和日本的220%,但如果经国内收入占比调整后,我国杠杆率(88%)已经高于美国(65%)及日本(86%)。而且,中国政府部门的付息压力(利息支出/GDP约3.5%)已经高于杠杆率更高的美国(3%)与日本(1.5%),使得高杠杆受到约束。此外,我国还面临利率与汇率的约束。日本从90年代100%的政府杠杆率升至220%,利率也从2%降到0%,以0甚至负利率为代价实现了高杠杆,资本账户不管制也使日本可以低息持有海外资产、日元没有大幅贬值,但中国利率下行和汇率贬值空间均相当有限,且开放资本账户难度较大。
(十四)狠抓改革举措落地。国家发展改革委要加强统筹协调,有关方面要按照本意见要求和经批准的事项清单,依法赋予深圳相关管理权限。重要项目、重大事项、重点改革按规定程序报批后实施。广东省要加大放权力度,支持深圳深化综合改革试点。深圳要切实担负起试点主体责任,健全全过程、高效率、可核查的改革推进和落实机制,确保改革事项按期落地;完善重大风险识别及系统性风险防范机制,做好风险评估管控和应对处置。建立健全与综合改革试点相配套的法律法规、政策调整机制,本意见落实中凡涉及调整现行法律或行政法规的,按法定程序经全国人大常委会或国务院授权后实施。