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欧盟竞争力的重塑本质上是一场资本密集型改革,需要私人资本与公共资本的“双轮驱动”。针对欧盟长期以来资本市场和财政碎片化的问题,我们认为,需提高一体化程度方可有效扩大投资规模。资本市场一体化方面,证券化市场改革作为技术性调整,在成员国之间阻力最小,短期内可行性较高;养老金长期投资改革涉及居民行为改变,虽不触及主权核心,但仍需中期协调推进;金融监管一体化改革则触碰主权敏感区,属于典型的长期制度渐进型改革。财政一体化方面,拓宽担保机制和风险投资工具的改革主要聚焦于欧盟现有预算框架下的杠杆放大,具备在短期内落地的可能;以设立集中预算、供给欧洲公共产品为目标的中期改革,预计需在未来一个财政框架周期内逐步推动;以NGEU为蓝本构建常设共同债务机制的长期改革,则直接触及成员国核心财政主权,改革或难以在中短期内达成突破。