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立法实施后,香港将填补三大市场空白。首先,发行受监管的港元稳定币,解决现有链上港币流动性匮乏问题;其次,探索人民币稳定币发行机制,为数字人民币跨境应用提供补充;再次,建立连接传统金融资产与虚拟资产的合规通道,吸引全球资管机构布局。美国方面,《GENIUS法案》通过制度设计将稳定币转化为“数字美元代理”。法案要求发行方持有美债作为储备,实质建立新型美债消化渠道;限制外国稳定币流通,遏制Tether等离岸发行商的市场扩张;禁止收益支付防止与货币市场基金竞争,维护传统金融体系稳定。这种监管捕获策略,使私人稳定币创新被驯化为美元体系的数字化工具。值得注意的是,两地立法差异可能催生监管套利空间,香港的多元货币储备政策或吸引希望发行非美元稳定币的机构,而美国的严格美元绑定将巩固现有格局,导致稳定币市场出现“美元区”与“多币种区”的分割并增加跨境支付摩擦。
若这两个条件都未能达成,法律体系就岌岌可危。如果对立的各方不愿以理性方式彼此沟通,不愿为了集体福祉而做出让步(即放弃自己通过斗争可能获得的利益),那么就会出现某种形式的内战,考验相关各方的力量对比。