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深度融入全国统一大市场。当今世界,最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势,必须充分利用和发挥这个优势,深化要素市场化改革,加快全国统一大市场建设。各地要积极融入全国统一大市场,在更大范围、更宽领域集聚优质资源。一是促进市场公平竞争。严格落实市场准入负面清单制度,强化公平竞争审查,推动产业政策与竞争政策协调,持续提升“双盲”评审改革成效,确保各类经营主体平等获取资源。二是推动区域协同。立足京津冀协同发展,推动京津冀市场监管、税收执法、信用评价等领域规则标准互认统一,深化政务服务跨省通办、资质结果互认,促进要素高效流动,建设区域共同市场。三是畅通要素循环通道。深化“放管服”改革,优化跨区域商事登记、项目审批、产权交易等全链条服务流程;加快完善现代流通体系,强化综合交通枢纽与物流节点功能布局,推动多式联运高效衔接;加强数据要素市场培育,促进公共数据资源跨部门、跨区域共享应用。
意见在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展,建设更高水平开放型经济新体制,健全科学化、精细化、法治化治理模式等方面作出明确部署。
长期来看,科技发展有效果,但只能解决经济的部分问题。近十年中国研发支出持续抬升,但亏损企业数占比却不断走高,就业人员工作时间也在增加,全要素生产率并未有明显提升。进一步看,政策支持与或有补贴往往促使企业蜂拥而上,反而会导致行业产能过多、亏损企业占比增加,这一情况下资源配置效率不升反降,不一定有利于全要素生产效率抬升,过去造船、光伏设备、新能源车领域的发展历程均是例证。